Dit is een signalering van Datavoogd. De beoordeling is aan de Functionaris Gegevensbescherming.
Voorstel van Datavoogd
Wegwijzing b0e37478-121a-4e1c-8d98-876d32a52885 · sector gemeente · beslisregels v2026-09-14.1 · 2 ronde(s)
Situatie: Een gemeente zet een door een Nederlandse leverancier beheerde app in voor enkele honderden meldingen woonoverlast per jaar, waarbij soms gezondheidsgegevens voorkomen en wijkteam en woningcorporatie kunnen meekijken.
Wat Datavoogd voorstelt
ROL-VERANTWOORDELIJKE
nodig
prioriteit hoog
voorgesteld
zekerheid hoog
Rol van uw organisatie
Datavoogd stelt voor uw organisatie als verwerkingsverantwoordelijke aan te merken: zij verwerkt voor een eigen wettelijke taak of eigen doel, of bepaalt zelf doel en middelen. Daaruit volgen de plichten van de AVG: grondslag, register, informatieplicht, beveiliging en de afspraken hieronder.
Gebaseerd op: bepaalt doel en middelen = ja
Informatiebeveiligingsdienst (IBD), Factsheet Verwerker of verwerkingsverantwoordelijke, met beslisboom, versie 1.1, 01-07-2021, p. 1
1 Bestuurlijk belang van rolbepaling De AVG kent eigenlijk maar twee rollen voor gemeenten: een gemeente is verwerker (meestal opdrachtnemer), of (gezamenlijke of zelfstandig) verwerkingsverantwoordelijke (meestal opdrachtgever).3 Rolbepaling is belangrijk, omdat hieruit op grond van de AVG alle rechten, plichten en risico’s voortvloeien. Rolbepaling in twee stappen Het vertrekpunt in de AVG...kennisbank ibd-factsheet-rolbepaling:0001
Informatiebeveiligingsdienst (IBD), Factsheet Verwerker of verwerkingsverantwoordelijke, met beslisboom, versie 1.1, 01-07-2021, p. 4
Hebben de samenwerkende partijen in gezamenlijkheid zeggenschap over het doel van en de middelen voor de gehele verwerking in kwestie? Het bestuursorgaan van de gemeente is zzeellffssttaannddiigg vveerrwweerrkkiinnggssvveerraannttwwoooorrddeelliijjkkee.. De andere betrokken partijen kunnen afzonderlijke zelfstandige verwerkingsverantwoordelijken voor hun eigen doel of verwerkers zijn in...kennisbank ibd-factsheet-rolbepaling:0017
STUK-VWO
nodig
prioriteit hoog
voorgesteld
zekerheid hoog
Verwerkersovereenkomst
Datavoogd stelt voor een verwerkersovereenkomst te sluiten met de partij die in uw opdracht verwerkt (art. 28 lid 3 AVG). Voor gemeenten is de Standaard Verwerkersovereenkomst Gemeenten (IBD) verplicht als uitgangspunt; voor woningcorporaties is het Aedes-model beschikbaar. Datavoogd kan het concept opstellen en daarna toetsen.
Gebaseerd op: bepaalt doel en middelen = ja, leverancier verwerkt namens = ja
Europese Unie (Verordening (EU) 2016/679), Algemene verordening gegevensbescherming, art. 5, 6, 9, 13, 14, 28, 30, 32, 33, 34 en 35, 27-04-2016, Artikel 28
3. De verwerking door een verwerker wordt geregeld in een overeenkomst of andere rechtshandeling krachtens het Unierecht of het lidstatelijke recht die de verwerker ten aanzien van de verwerkingsverantwoordelijke bindt, en waarin het onderwerp en de duur van de verwerking, de aard en het doel van de verwerking, het soort persoonsgegevens en de categorieën van betrokkenen, en de rechten en...kennisbank avg-tekst:0086
Europese Unie (Verordening (EU) 2016/679), Algemene verordening gegevensbescherming, art. 5, 6, 9, 13, 14, 28, 30, 32, 33, 34 en 35, 27-04-2016, Artikel 35
10. Wanneer verwerking uit hoofde van artikel 6, lid 1, onder c) of e), haar rechtsgrond heeft in het Unierecht of in het recht van de lidstaat dat op de verwerkingsverantwoordelijke van toepassing is, de specifieke verwerking of geheel van verwerkingen in kwestie daarbij wordt geregeld, en er reeds als onderdeel van een algemene effectbeoordeling in het kader van de vaststelling van deze...kennisbank avg-tekst:0159
Stel de verwerkersovereenkomst op met Datavoogd (IBD-standaard, daarna direct getoetst)
STUK-VERSTREKKING
nodig
prioriteit midden
voorgesteld
zekerheid hoog
Verstrekking aan een andere verantwoordelijke
Datavoogd stelt voor per gegevensstroom de grondslag vast te leggen (art. 6 AVG, bij bijzondere gegevens ook art. 9) en de afspraken over de verstrekking schriftelijk te maken: doelbinding per partij, wie inzageverzoeken beantwoordt, bewaartermijnen. Bij structurele samenwerking is dat een convenant; de convenant-toets van Datavoogd volgt in fase 2.
Gebaseerd op: deelt met andere verantwoordelijke = ja
Europese Unie (Verordening (EU) 2016/679), Algemene verordening gegevensbescherming, art. 5, 6, 9, 13, 14, 28, 30, 32, 33, 34 en 35, 27-04-2016, Artikel 6
e) de verwerking is noodzakelijk voor de vervulling van een taak van algemeen belang of van een taak in het kader van de uitoefening van het openbaar gezag dat aan de verwerkingsverantwoordelijke is opgedragen;kennisbank avg-tekst:0015
Europese Unie (Verordening (EU) 2016/679), Algemene verordening gegevensbescherming, art. 5, 6, 9, 13, 14, 28, 30, 32, 33, 34 en 35, 27-04-2016, Artikel 6
Het doel van de verwerking wordt in die rechtsgrond vastgesteld of is met betrekking tot de in lid 1, punt e), bedoelde verwerking noodzakelijk voor de vervulling van een taak van algemeen belang of voor de uitoefening van het openbaar gezag dat aan de verwerkingsverantwoordelijke is verleend. Die rechtsgrond kan specifieke bepalingen bevatten om de toepassing van de regels van deze...kennisbank avg-tekst:0021
STUK-REGISTER
nodig
prioriteit midden
voorgesteld
zekerheid hoog
Register van verwerkingsactiviteiten
Datavoogd stelt voor deze verwerking op te nemen in het register van verwerkingsactiviteiten (art. 30 AVG): doeleinden, categorieën betrokkenen en gegevens, ontvangers, doorgifte, bewaartermijnen en beveiligingsmaatregelen. Gemeenten kunnen het vooringevulde verwerkingsregister van de IBD gebruiken.
Europese Unie (Verordening (EU) 2016/679), Algemene verordening gegevensbescherming, art. 5, 6, 9, 13, 14, 28, 30, 32, 33, 34 en 35, 27-04-2016, Artikel 30
Artikel 30 Register van de verwerkingsactiviteiten 1. Elke verwerkingsverantwoordelijke en, in voorkomend geval, de vertegenwoordiger van de verwerkingsverantwoordelijke houdt een register van de verwerkingsactiviteiten die onder hun verantwoordelijkheid plaatsvinden. Dat register bevat alle volgende gegevens:kennisbank avg-tekst:0103
Europese Unie (Verordening (EU) 2016/679), Algemene verordening gegevensbescherming, art. 5, 6, 9, 13, 14, 28, 30, 32, 33, 34 en 35, 27-04-2016, Artikel 30
2. De verwerker, en, in voorkomend geval, de vertegenwoordiger van de verwerker houdt een register van alle categorieën van verwerkingsactiviteiten die zij ten behoeve van een verwerkingsverantwoordelijke hebben verricht. Dit register bevat de volgende gegevens:kennisbank avg-tekst:0110
STUK-DPIA-VERPLICHT
nodig
prioriteit hoog
voorgesteld
zekerheid hoog
DPIA verplicht volgens de lijst van de Autoriteit Persoonsgegevens
Datavoogd stelt voor een DPIA uit te voeren vóórdat de verwerking begint: de verwerking valt onder de lijst van de Autoriteit Persoonsgegevens (Stcrt. 2019, 64418) bij: 8. Samenwerkingsverbanden. Datavoogd kan het concept van de DPIA opstellen en daarna toetsen (fase 1e en 1f).
Gebaseerd op: samenwerkingsverband = ja
Autoriteit Persoonsgegevens (Staatscourant 2019, 64418), Besluit lijst verwerkingen persoonsgegevens waarvoor een DPIA verplicht is, 27-11-2019, p. 1
dat voor alle soorten verwerkingen van persoonsgegevens die op de lijst staan, onverkort geldt dat moet worden voldaan aan alle verplichtingen die de Algemene verordening gegevensbescherming stelt; dat de lijst omschrijvingen van soorten verwerkingen bevat waarbij het uitgangspunt is dat de verwerkingsverantwoordelijke verplicht is een gegevensbeschermingseffectbeoordeling (DPIA) uit te voeren...kennisbank ap-dpia-lijst-2019:0002
Autoriteit Persoonsgegevens (Staatscourant 2019, 64418), Besluit lijst verwerkingen persoonsgegevens waarvoor een DPIA verplicht is, 27-11-2019, p. 1
Nr. 64418 27 november 2019 Besluit inzake lijst van verwerkingen van persoonsgegevens waarvoor een gegevensbeschermingseffectbeoordeling (DPIA) verplicht is, Autoriteit Persoonsgegevens Besluit De Autoriteit Persoonsgegevens, gelet op artikel 35, vierde lid, in samenhang bezien met artikel 57, eerste lid, onder k, van de Algemene verordening gegevensbescherming; gezien de “Richtsnoeren voor...kennisbank ap-dpia-lijst-2019:0001
Stel de DPIA op met Datavoogd (Rapportagemodel DPIA Rijksdienst, daarna direct getoetst) · of laat een bestaande DPIA toetsen
STUK-DPIA-CRITERIA
nodig
prioriteit hoog
voorgesteld
zekerheid hoog
DPIA volgens de negen criteria van de Europese toezichthouders
Datavoogd stelt voor een DPIA uit te voeren: de verwerking voldoet aan 2 van de negen criteria van de Europese toezichthouders (4. Gevoelige gegevens of gegevens van zeer persoonlijke aard; 7. Kwetsbare betrokkenen); bij twee of meer criteria is een DPIA volgens de richtsnoeren in de regel vereist.
Gebaseerd op: bijzondere gegevens = ja, gezondheidsgegevens = ja, strafrechtelijke gegevens = ja, kwetsbare betrokkenen = ja
Groep gegevensbescherming artikel 29 / EDPB, Richtsnoeren voor gegevensbeschermingseffectbeoordelingen (WP248 rev.01), negen criteria voor "waarschijnlijk hoog risico", 04-10-2017, p. 13
De volgende voorbeelden illustreren hoe de criteria moeten worden gebruikt om te beoordelen of een bepaalde verwerking een gegevensbeschermingseffectbeoordeling vereist: Voorbeelden van verwerking Mogelijke relevante criteria Gegevensbeschermingseffectbeoordeling waarschijnlijk vereist? Een ziekenhuis verwerkt genetische en gezondheidsgegevens van zijn patiënten (ziekenhuisinformatiesysteem)....kennisbank wp248-dpia-richtsnoeren:0034
Groep gegevensbescherming artikel 29 / EDPB, Richtsnoeren voor gegevensbeschermingseffectbeoordelingen (WP248 rev.01), negen criteria voor "waarschijnlijk hoog risico", 04-10-2017, p. 14
14 Voorbeelden van verwerking Mogelijke relevante criteria Gegevensbeschermingseffectbeoordeling waarschijnlijk vereist? - Gevoelige gegevens of gegevens van zeer persoonlijke aard: Een instelling die een nationale kredietrating- of fraudedatabank creëert. - Evaluatie of scoretoekenning. - Geautomatiseerde besluitvorming met rechtsgevolg of vergelijkbaar wezenlijk gevolg. - Voorkomt dat de...kennisbank wp248-dpia-richtsnoeren:0035
Stel de DPIA op met Datavoogd (Rapportagemodel DPIA Rijksdienst, daarna direct getoetst) · of laat een bestaande DPIA toetsen
STUK-RAADPLEGING
nodig
prioriteit laag
voorgesteld
zekerheid hoog
Voorafgaande raadpleging van de Autoriteit Persoonsgegevens
Datavoogd signaleert dat na de DPIA een voorafgaande raadpleging van de Autoriteit Persoonsgegevens nodig kan zijn (art. 36 AVG): alleen als uit de DPIA een hoog restrisico blijkt dat niet met maatregelen is weg te nemen. Dat is pas te bepalen als de DPIA is uitgevoerd.
Europese Unie (Verordening (EU) 2016/679), Algemene verordening gegevensbescherming, art. 5, 6, 9, 13, 14, 28, 30, 32, 33, 34 en 35, 27-04-2016, Artikel 34
1. Wanneer de inbreuk in verband met persoonsgegevens waarschijnlijk een hoog risico inhoudt voor de rechten en vrijheden van natuurlijke personen, deelt de verwerkingsverantwoordelijke de betrokkene de inbreuk in verband met persoonsgegevens onverwijld mee.kennisbank avg-tekst:0137
Europese Unie (Verordening (EU) 2016/679), Algemene verordening gegevensbescherming, art. 5, 6, 9, 13, 14, 28, 30, 32, 33, 34 en 35, 27-04-2016, Artikel 34
4. Indien de verwerkingsverantwoordelijke de inbreuk in verband met persoonsgegevens nog niet aan de betrokkene heeft gemeld, kan de toezichthoudende autoriteit, na beraad over de kans dat de inbreuk in verband met persoonsgegevens een hoog risico met zich meebrengt, de verwerkingsverantwoordelijke daartoe verplichten of besluiten dat aan een van de in lid 3 bedoelde voorwaarden is voldaan.kennisbank avg-tekst:0143
Niet aan de orde volgens Datavoogd
ROL-GEZAMENLIJK Gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijkheid
Datavoogd ziet geen gezamenlijke zeggenschap; een regeling voor gezamenlijke verantwoordelijken is niet aan de orde.
European Data Protection Board (EDPB), Richtsnoeren 07/2020 over de begrippen verwerkingsverantwoordelijke en verwerker in de AVG, 07-07-2021, p. 23
Vastgesteld – na openbare raadpleging 23 55. Gezamenlijke deelname door middel van een gezamenlijke beslissing houdt in dat er gezamenlijk wordt beslist en dat er sprak e is van een gemeenschappelijk voornemen overeenkomstig de meest gebruikelijke uitlegging van de term “gezamenlijk” als bedoeld in artikel 26 van de AVG. De situatie van gezamenlijke deelname door middel vanconvergerende...
European Data Protection Board (EDPB), Richtsnoeren 07/2020 over de begrippen verwerkingsverantwoordelijke en verwerker in de AVG, 07-07-2021, p. 61
Vastgesteld – na openbare raadpleging 61 Bepalen u en een andere partij/andere partijen gezamenlijk het doel en de middelen van de verwerking? Is er meer dan één partij die een beslissende invloed heeft over de vraag of en hoe de verwerking plaatsvindt – hetzij door een gezamenlijke beslissing, hetzij door convergerende beslissingen die elkaar aanvullen en noodzakelijk zijn voor de verwerking...
STUK-DOORGIFTE Doorgifte buiten de EER
Datavoogd ziet geen verwerking buiten de EER; leg in de verwerkersovereenkomst vast dat doorgifte is uitgesloten.
Informatiebeveiligingsdienst (IBD) / VNG, Standaard Verwerkersovereenkomst Gemeenten, versie 2.54, 15-04-2026, Bijlage 1:
Doorgifte-instrument Als er sprake is van een verwerking buiten de EER moet aangegeven worden welk doorgifte-instrument wordt gebruikt. De mogelijke doorgifte-instrumenten zijn:
Informatiebeveiligingsdienst (IBD) / VNG, Standaard Verwerkersovereenkomst Gemeenten, versie 2.54, 15-04-2026, Artikel 4 Inhoudelijke afspraken
4.3 Verwerking buiten de EER Verwerker mag Persoonsgegevens buiten de Europese Economische Ruimte (laten) verwerken wanneer is voldaan aan de voorwaarden van artikel 45 of 46 AVG. Wanneer er sprake is van een verwerking buiten de EER, dan stelt Verwerker Verwerkingsverantwoordelijke daarvan vooraf op de hoogte.
Waarop dit is gebaseerd
| Vraag | Antwoord | Bron van het antwoord |
| Bepaalt uw organisatie waarom de gegevens worden verwerkt en met welke middelen (systemen, wie toegang heeft, hoelang bewaard)? | ja | Gemeente Voorbeeldstad wil de app inzetten waarmee inwoners meldingen woonoverlast doen |
| Verwerkt een leverancier of andere partij de gegevens in uw opdracht, bijvoorbeeld hosting, een SaaS-applicatie of beheer? | ja | De leverancier host de gegevens in Nederland en beheert de applicatie |
| Bepaalt u samen met een andere organisatie het doel en de middelen, zodat de verwerking niet zonder de ander kan? | nee | antwoord van de gebruiker |
| Verstrekt u gegevens aan een andere organisatie die daar zelf verantwoordelijk voor wordt, bijvoorbeeld politie, zorg of een corporatie? | ja | Het wijkteam en de woningcorporatie kunnen per melding meekijken |
| Worden gegevens verwerkt of ingezien buiten de Europese Economische Ruimte, bijvoorbeeld een Amerikaanse clouddienst of support vanuit de VS of India? | nee | De leverancier host de gegevens in Nederland |
| Gaat het om bijzondere persoonsgegevens: gezondheid, geloof, etnische afkomst, politieke opvatting, seksuele gerichtheid, vakbondslidmaatschap? | ja | soms gezondheidsgegevens (verslaving, psychische problematiek) |
| Zitten daar gegevens over gezondheid bij, zoals ziekte, verslaving, psychische problematiek of zorggebruik? | ja | gezondheidsgegevens voor (verslaving, psychische problematiek) |
| Gaat het om strafrechtelijke gegevens (veroordelingen, strafbare feiten, verdenkingen, politiegegevens, opgelegde maatregelen), en niet alleen om meldingen van overlast of hinderlijk gedrag zonder strafrechtelijke kwalificatie? | ja | meldingen woonoverlast: gegevens over hinderlijk gedrag |
| Gaat het om grote aantallen mensen of gegevens, bijvoorbeeld alle inwoners, alle huurders of duizenden dossiers? | nee | enkele honderden meldingen per jaar |
| Gaat het om kwetsbare mensen, zoals kinderen, mensen in schuldhulp of zorg, uitkeringsgerechtigden of werknemers? | ja | verslaving, psychische problematiek |
| Deelt u gevoelige gegevens binnen een samenwerkingsverband met andere overheden, zorg, politie of corporaties, zoals een wijkteam, veiligheidshuis of informatieknooppunt? | ja | Het wijkteam en de woningcorporatie kunnen per melding meekijken |
Audit trail
Nog geen beslissingen vastgelegd.
Terug naar de wegwijzer